以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会和市委第四届十一次全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定、强服务，确保“十四五”时期开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、千方百计稳定和扩大就业

（一）强化就业优先政策。加强就业政策与产业、贸易、财政、金融等政策的协调，聚力支持和扩大就业。完善统筹城乡的就业创业政策体系，营造城乡一体化的就业环境。加大稳岗扩岗激励力度，优化调整到期就业政策，稳定市场主体。用足用好就业补助资金，加大力度向社会力量购买基本公共就业创业服务成果。完善就业需求调查预测、失业预警监测和重点企业用工监测工作机制。实行更加积极的失业保险政策，持续加大失业保险稳岗返还力度，扩大失业保险保障范围，积极落实失业保险省级统筹工作。

（二）保障重点群体就业。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，持续推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长、青年见习、“三支一扶”等计划。畅通农民工就业渠道，加强跨区域劳务协作，积极引导农村劳动力有序外出就业、就近就地就业和返乡入乡创业。加大就业帮扶力度，强化就业兜底保障，统筹推进城镇贫困群众、就业困难人员、下岗失业人员、退捕渔民等群体就业，开展退捕渔民就业服务专项行动，确保零就业家庭动态清零。

（三）促进创业带动就业。完善落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，努力实现发放数量稳中有增。完善创业担保贷款风险控制系统，支持建设一批高质量创业孵化示范基地和农民工返乡创业园。加强线上线下创业教育、创业指导和创业服务，持续推动多渠道灵活就业，鼓励个体经营，支持发展新就业形态。

（四）大力提升职业技能。开展职业技能提升行动质量年活动，推进康养职业技能培训计划、“互联网+职业技能培训”计划，培育选树一批职业技能培训品牌。发布重点产业职业培训需求指导目录，优化职业技能培训方向和内容。做好就业重点群体职业培训，全面推行企业新型学徒制，支持开展新职业技能培训，提高劳动者技能素质和就业质量。

（五）发展人力资源服务业。落实《江西省人力资源市场条例》，出台促进新时代人力资源服务业高质量发展政策措施。推进人力资源服务产业园建设，启动人力资源服务业从业人员职称评审工作，按要求做好省级人力资源服务行业领军企业遴选工作，推动人力资源市场标准化和诚信体系建设。

二、健全多层次社会保障体系

（一）完善社会保险制度体系。做好实施企业职工养老保险全国统筹制度改革和对接准备工作，开展数据治理，对接全国养老保险信息系统。实施好企业职工养老保险基金省级统收统支制度，落实基金绩效考核激励约束机制。规范机关事业单位养老保险缴费基数和待遇平稳衔接政策，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。贯彻落实省厅制定的城乡居民养老保险丧葬补助金制度，健全被征地农民社会保障审核制度。落实工伤保险省级统筹制度，实施工伤预防五年行动计划。

（二）推进社会保险精准扩面。开展精准扩面，加强全民参保数据动态管理和分析应用，积极推动工业园区企业参保，加大推进灵活就业人员、新就业形态从业人员和农民工参保。做好退捕渔民参加养老保险工作。进一步扩大“助保贷款”政策范围，帮助符合条件的个体参保人员续保缴费。推动中小企业、私营企业和农民工等参加失业保险。实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。按照国家、省统一部署，推进新业态人员职业伤害保障工作。

（三）确保各项待遇足额发放。进一步规范基金收支管理，开展基金精算分析，多渠道筹集资金，确保各项社会保险待遇按时足额发放。按照国家、省统一部署，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，适时调整缴费档次及相应缴费补贴，鼓励各地提高城乡居民养老保险养老金水平。按照国家、省规定，落实调整因工致残人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金等待遇，落实工伤职工住院伙食补助费和异地就医交通食宿费支付标准。

（四）保障基金安全平稳运行。推进风险防控信息系统建设和社保领域信用体系建设，加快完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系。持续开展打击社保领域欺诈骗保专项治理行动，抓好社保基金审计发现问题整改。

（五）优化社保经办服务能力。完善企业养老保险、机关事业单位养老保险、职业年金、工伤保险、城乡居民养老保险经办规程。开展经办服务提升活动，推进“减证便民”行动和告知承诺制、好差评服务。

三、持续加强人才人事工作

（一）加快专技人才发展。持续实施高层次人才引进计划，加大硕士以上高层次人才引进培养力度。深化人才发展体制机制改革，进一步完善人才选拔体系，实施高层次高技能领军人才培养工程，按照省厅部署，建立人才动态管理服务系统。加快发展博士后制度，推进博士后科研工作站基地建设。持续推进职称制度改革，开展新领域职称评审，继续向用人单位下放职称评审权，落实职称评审管理办法，完善职称评审“绿色通道”政策。

（二）加强人事和工资工作。做好事业单位机构改革相关工作，加快事业单位人事管理配套制度建设，调整事业单位岗位结构比例，优化事业单位人事管理和服务。规范完善事业单位绩效工资政策，建立符合事业单位行业特点的收入分配制度。保障义务教育教师工资待遇。实施及时奖励制度。落实调整最低工资标准。完善企业薪酬调查和信息发布制度。健全国有企业工资分配监管机制，做好市属企业负责人薪酬和企业工资内外收入备案、信息披露和监督检查等工作。

（三）加大人事档案服务力度。规范人事档案管理服务制度，优化流动人员人事档案管理服务流程，健全流动人员人事档案管理服务体系。

四、全面构建和谐劳动关系

（一）创建稳定和谐的劳动关系。推进实施“和谐同行”能力提升三年行动计划。建立劳动关系风险防范化解联动机制，开展劳动关系领域风险矛盾隐患排查。加强企业劳动用工指导和服务，规范企业裁员行为。

（二）加强调解仲裁工作。健全事业单位改革后调解仲裁管理工作机制。健全劳动人事争议多元处理机制，落实全省星级仲裁提升计划，推广应用全国劳动人事争议在线调解服务平台和江西省“智慧仲裁”信息系统，进一步提升调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化水平。继续开展劳动人事调解仲裁“双保”行动。

（三）提升劳动监察执法效能。持续贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，开展根治欠薪等执法专项行动，确保各项工资支付保障制度落实落地。完善改革后劳动保障监察工作机制，深化劳动保障守法诚信制度建设，及时公布重大劳动保障违法行为，完善欠薪“黑名单”制度。

（四）扎实做好农民工服务工作。强化农民工服务保障能力，落实农民工就业创业政策，鼓励支持农民工多渠道就业。维护农民工劳动保障权益，推动农民工依法签订劳动合同，落实农民工与城镇职工享受同工同酬的权利。强化农民工工作协调机制。

五、做好综合性基础性工作

（一）对接乡村振兴战略。巩固拓展人社扶贫成果，保持人社扶贫政策总体稳定。健全就业扶贫政策与乡村振兴衔接长效机制，坚持外出务工和就地就近就业两大方向，拓展有组织劳务输出、扶贫车间吸纳，确保脱贫人口外出务工规模保持总体稳定。继续落实困难群体参加城乡居民养老保险代缴和代发政策。

（二）不断提升人社公共服务能力。持续优化系统行风，着力推进人社服务快办行动，消除服务群众的痛点难点堵点。全面推广应用江西人社一体化综合信息系统，逐步统一线上办事入口，推动大发体育在线_大发体育投注-彩票平台人社服务事项“一网通办”持续加强人社窗口单位作风建设，全面落实“好差评”制度，开展常态化练兵。

（三）做好综合性工作。推加快第三代社保卡和电子社保卡发行应用，探索以社会保障卡为载体，打造涵盖人社服务、医疗卫生、文化体验、旅游观光、交通出行、商业消费等应用的市级“居民服务一卡通”综合服务平台。加快法治人社建设，推进依法行政。加强对人社领域疫情防控政策措施的分析研判。进一步做好公共机构节能工作。开展创建国家文明城市工作，继续保持我局“无烟单位”、“健康单位”、“文明单位”荣誉。做好信访维稳和综治工作，督查督办重点信访事项。加强新闻宣传、政务公开、政策解读和舆论引导。牢固树立过紧日子思想，压缩一般性支出，严格执行财经制度，提高资金使用效率。

（四）全面加强党的建设和队伍建设。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展庆祝中国共产党成立100周年宣传教育。以把我局建设成为一流的政治机关、业务机关、服务机关、作风机关为目标。坚持和加强党的全面领导,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。牢固树立政治机关意识，把党的政治建设摆在首位,强化党对意识形态工作的领导，强化思想理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强“五型”政府建设，杜绝“怕、慢、假、庸、散”和形式主义、官僚主义突出问题，锲而不舍改进作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强基层党组织建设，全面提高机关党建工作质量。落实党风廉政建设“一岗双责”，加强廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步健全干部管理制度，加强干部教育培训，建设高素质专业化干部队伍。